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消防车采购中应注意把握的几个问题

      1.组建专业采购小组

  消防部队应成立专门的采购小组,采购小组应由战训部门、装备部门、财务部门、纪检部门及政府采购中心等单位有经验的人员组成。采购小组的人员不仅需要熟悉《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中华人民共和国合同法》等和采购工作相关的法律法规;掌握所采购消防车和关键零部件的最新标准,如GB7956《消防车消防性能要求和试验方法》、GB6245《消防泵》、GB8181《消防水枪》等;还应熟悉所采购消防车的主要技战术性能。采购小组人员应相对固定,经常进行业务学习,参加业务培训,不断提高自身的业务素质,在采购过程中,应各司其职,依法履行职权,相互监督,保证采购过程合法化、规范化。

  2.编写详细实用的技术规格书

  2.1技术规格书的重要性消防车的采购多数由政府集中招标采购,标书的编写有专门的格式,但需要消防部队提出具体的技术性能要求,而这些技术性能要求就体现在标书附带的技术规格书中。在签订合同时,技术规格书也会附带在合同中。虽然消防车采用的是3C强制性认证准入制度,但只有部分消防车有国家标准,消防部队采购的许多新型消防车还没有国家标准和行业标准,标准中涉及的性能要求较低而且不够全面,因此,需要消防部队组织有丰富招标经验、专业水平高的装备管理人员编写技术规格书,作为消防车验收的重要依据,其编写质量直接影响着所采购消防车的性能。

  2.2技术规格书的内容

  编写消防车的技术规格书前应通过与厂商进行技术交流、查阅相关技术文献、咨询专家等渠道收集大量的技术资料,了解消防车最新发展趋势、厂家研发设计理念及生产能力,充分掌握所采购消防车的主要技术指标,为编写高质量的技术规格书奠定基础。消防车的技术规格书应包括总体技术要求、底盘性能要求、关键零部件结构及技术参数要求、器材配置要求、技术文件等内容。

  2.2.1总体技术要求

  总体技术要求主要是为保证消防车的整体性能而提出的,不同类型的消防车其总体技术要求也不尽相同。但基本上都应该从整车应符合的标准、操作人性化、系统的匹配性、使用安全性等方面来要求,以确保消防车具有良好的使用性能。如果采购的是举高类车辆,要重点考虑车辆操作的安全性,如:整车的稳定性、上下车的互锁、下车操作平台和工作斗操作平台的切换……;抢险救援车应根据功能要求重点考虑车辆器材配置的匹配性,还应对车辆的防静电性能提出要求。总之,在采购消防车时,要充分分析消防车的总体性能要求,提出的技术指标要满足灭火救援的实战需求。

  2.2.2底盘性能要求

  任何车辆都离不开底盘,而且底盘的性能直接决定整车的性能。建议消防部队在采购车辆时,根据自己总队或各支队现有车辆底盘的种类,尽量从已有的车辆底盘生产企业来选购底盘,这样不仅可以降低车辆的维护保养费用,而且可以提高底盘零部件的互换性。如果是政府集中采购,需要和政府采购中心进行沟通,方可采购指定企业的底盘。

  底盘性能要求主要包括底盘的型号、承载能力、轴距、驱动型式、最高车速、制动性能、转向性能、发动机的燃油类型、额定转速、额定功率和额定扭矩;驾驶室型式、是否安装空呼、室内设施及空间要求、最低踏板离地面高度、水泵驱动方式、液压泵驱动方式等。

  2.2.3关键零部件结构及技术参数

  消防车的作战能力主要是通过关键零部件的性能来实现的,采购车辆时不仅要采购性能良好的底盘,更要关注其关键零部件的质量。不同类型的车辆其关键零部件也不同,如水罐消防车的关键零部件包括水泵、水炮、取力器、水罐等;泡沫消防车的关键零部件除了上述提到的,还包括泡沫比例混合器、泡沫液罐、泡沫炮、泡沫液泵等;举高类消防车的关键零部件包括支腿、臂架、操作平台、工作斗、液压系统、水力系统、泡沫系统、电气系等。

  除了常规的技术参数外,消防部队还应结合作战实际来提出相应的技术需求。如:泵房是否需要保暖、水泵的布置方式、出水管路的方向、电加热球阀的安装、泵房控制面板的操作等。

  2.2.4器材配置要求

  消防车采购时一般都不会关注器材厢。通常是厂家按常规的型式制造,消防部队另行采购器材,自行安排器材在车辆上的位置。由于我国没有关于消防车器材配置的标准,同样吨位的水罐车在不同的总队,其器材的配置种类、数量和安装方式各不相同。消防部队在采购消防车之前,应充分调研消防车上配置的器材在基层中队的使用情况,根据基层消防官兵的反馈意见,组织专家进行论证,借鉴进口车辆器材的配置特点,列出详细的配置器材清单。根据配置的器材从固定方式、取用方便、操作人性化、放置科学合理等方面对器材厢提出具体的要求。

  2.2.5厂家应提供的技术文件

  技术文件是基层官兵正确操作使用、维护保养和装备管理人员对器材管理的重要指导文件,也是维修人员对车辆进行故障排查的重要依据。要想使用好和管理好消防车,必须拥有完整配套的技术文件。技术文件除了厂家会主动提供的消防车使用说明书、底盘维护保养手册及相应的合格证、保修卡等文件以外,还应该向厂家索要整车的电路图、水路图和气路图,底盘的电路图、水路图和气路图,发动机的性能曲线、电路图、水路图、润滑油路图,车辆配套设备厂家的使用说明书、维修手册和售后服务机构的联系方式等技术资料。

消防车采购中应注意把握的几个问题

  3.签订能保障权益的合同

  采购合同是以法律的形式规范调节采购部门和企业之间经济权益的一种经济调节形式和手段,也是发生纠纷时,解决问题的重要法律依据。在签订合同之前需要对生产企业的生产能力进行审查,在合同的履行阶段需要对生产企业的生产过程进行监督,在最后合同的验收阶段需要依照合同的约定对生产企业是否按约履行合同进行审核。而所有这些事宜的具体处理都是通过合同条款的确立来实现的。

  采购小组在与中标的生产企业签订合同时,一定要注意保护消防部队作为消费者的合法权益。合同中除了对交货日期、交货地点、付款方式等内容进行约定外,特别要重视对售后服务标准、培训形式、培训内容、培训目标和培训费用、验收方式、不能履行合同或违反合同条款的处理等方面进行详细的条款约定。如:售后服务应包括所有零部件的保修时间,超过保修期的服务内容,出现故障之后到场的时间,从出现故障到保证车辆正常使用的时间,如果不能实现,应有相应的补救措施等。为了保证企业能履行合同,可以通过留一定比例的质保尾款来约束企业,以充分保障消防部队的合法权益。

  4.对生产质量进行监控

  众所周知,军事装备的质量由驻厂军代表进行监控,而消防车辆不像军事装备的质量要求那么严格,目前没有驻厂代表。消防车的生产质量完全由生产企业自己把关,消防部队在和生产企业签完合同之后,到准备接收消防车时才和生产企业再次联系,对消防车的生产过程几乎不过问。这样就会导致消防车不能按时交付、消防车某些性能不达标并且无法整改等使消防部队处于被动的局面出现,延误消防车的正常使用。

  为了确保消防车能按时保质保量交付使用,消防部队应该在签订完合同之后,经常和生产企业保持联系,了解消防车的生产进展情况,对出现的问题及时纠正和协商。有条件的话,最好能定期赴厂检查监督,掌握消防车的生产动态,及时发现生产中存在的问题。每次联系都要做好相应的电话记录,存档备查。

  5.以高度的责任感验收消防车

  消防车辆的验收是通过对消防车辆的全面检验,来衡量消防车是否合格从而对消防车质量进行最后把关的关键环节。应成立专门的验收小组,验收小组人员不仅要全面地熟练掌握消防车的结构及性能,而且要具有对政府采购负责的高度责任感。

  验收前,采购小组应制定详细的验收计划和操作规程。消防车辆的验收尽量利用生产企业的检测仪器和设备,在生产企业人员在场的情况下,由验收小组在车辆出厂之前到生产企业进行现场查验。根据合同条款和技术规格书,可利用企业的检测器材和设备或消防局新配发的消防车验收工具包进行检验。验收过程中,要如实地对验收情况进行记录,并填写公安部消防局消防部队装备质量管理站编制的消防车辆验收报告。对验收中发现的问题,及时通知生产企业,同时以书面的形式汇报相关领导,并把处理意见用书面形式与采购合同一起备案。

消防车采购中应注意把握的几个问题

  消防车辆交付到消防部队后,验收小组还应履行职责,认真进行以下方面的查验:一是要核对技术资料是否齐全,与提供的器材是否相符;二是对所购消防车随车配备的零部件及工具进行数量和质量核查;三是对消防车的关键零部件进行外观、结构和性能检查;四是对整车性能进行试验。如果发现问题,应责成厂家进行整改,如问题严重难以整改的,可以拒绝接收。

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